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明确发展路径 聚焦主责主业 加速陕西档案事业发展步伐

发布时间:2019-09-06 浏览次数:

依照政事分开、管办分离的原则,在此次机构改革中,陕西省大部分地方的档案部门由“局馆合一、政事合一”改为“局馆分立、政事分开”。如何适应改革大局,尽快实现局馆分立后的机构设置、职能划转、人员配置、业务交接以及领导管理体制、日常运转机制科学合理,确保局、馆共同完成好为党管档、为国守史、为民服务的职责使命,是当前陕西省档案工作面临的重要任务。

厘清思路,明确陕西档案工作发展路径。当前,全党正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕主题教育,陕西省档案局确定今年为“学习整改提高年”,全省各级档案部门要提高政治站位,坚决贯彻落实中央、省委关于机构改革的决策部署,正确理解和把握局、馆的职能定位,完善档案工作体制机制。全省各级档案部门要结合自身工作实际,查找工作短板,明确发展路径,切实解决制约档案事业发展的瓶颈问题,推动新时代档案事业向前发展。全省各级档案部门绝不能因为暂时的困难而懈怠,更不能因为相关问题暂时未处理、未解决,致使责任缺位而出现工作失误,或发生事故造成重大损失。全省各级档案部门要在关键时候经受住考验,确保改革过程中不缺位、不越位、不错位,确保档案工作不弱化、档案事业不停滞。

依法治档,不断推动档案事业高质量发展。目前,陕西省网上政务服务管理平台已建成运行,实现了“只进一扇门、最多跑一次”的目标。省市县三级档案行政审批、行政备案、行政检查、行政奖励、行政处罚等服务事项审批流程得到了进一步简化,行政审批事项名称、类型、依据、编码得到了全面统一。全省各级档案部门将全面推行“双随机、一公开”监管模式,省市县三级档案行政管理部门在报请同级党委批准的前提下,今后每年要至少组织一次综合检查。同时,针对执法力度不足的实际,全省正在积极探索建立区域联合执法机制。陕西省档案局将于下半年召开档案法规及行政审批事项工作座谈会,并在全省开展业务建设评价工作。去年底,《陕西省市、县级综合档案馆业务建设评价办法》和《陕西省市、县级综合档案馆业务建设评价标准》已印发。近期,省档案局已确定各市的评审专家队伍并举办评价标准培训。8月至9月,由各市组织对所属区县档案馆进行评价,10月,省档案局将组织对各市档案馆 进行评价。此次业务建设评价工作将切实全面提升综合档案馆业务水平,并以业务建设推动档案工作创新发展。

抓实落细,突出基础设施建设和重点业务。今年,档案工作有望纳入陕西省年度目标责任考核。陕西省档案局将突出抓好基础设施建设和重点业务,跟进任务落实,把县级档案馆建设完成情况作为对市县档案工作考核和档案馆业务评价的重要内容,力争到2020年全省所有县区综合档案馆均达到国家三类馆以上标准。各级档案局馆、机关企事业单位档案部门在加快数字化进程的同时,要做好系统开发工作,用现代信息技术手段加速档案工作发展。各级综合档案馆在推进馆藏档案数字化工作的同时,要尽快完善管理系统功能建设,真正达到数字档案馆的建设标准要求,实现规范管理、快捷利用。各地要抓住中央财政支持的重要机遇,积极组织项目申报,做好馆藏重点档案的整理编目工作,持续抓好国家重点档案保护与开发项目,把工作落到实处。

保持优势,持续推进档案科研工作。2019年,陕西省档案馆要集中力量在年内完成已立项的“修复过程中易损毁类纸质档案加固技术规范”“糟朽、脆弱报纸与期刊纯棉网加固技术规范”两项国家标准的编制工作。按照《陕西省档案局科技项目管理及奖励办法》,结合全省实际,编写档案科技项目立项指南,指导市县档案部门、机关企事业单位档案部门做好2019年度档案科技项目、科研课题的申报。结合本地、本系统、本单位档案事业发展现状,研究分析影响档案事业发展的相关理论和技术问题,组织工作人员开展相关课题研究。加大全省“影像档案修复保护关键技术”和国内成熟科研成果的推广应用力度,为档案事业发展提供科技支撑、提升科技含量。

加强档案资源建设,夯实档案工作基础。无论是馆藏总量还是馆藏结构,陕西省与全国其他兄弟省份相比还有较大差距,尤其是在“增量电子化”方面,省市县三级档案馆馆藏电子档案基本上还是空白。对此,全省将强化档案资源前端控制,加大对党委政府部门、企事业单位、社会组织及个人形成的具有保存利用价值的声像、实物、图片等档案资料的接收力度,强化对专业档案特别是民生档案的收集,做好涉及机构改革单位到期档案的接收进馆工作,确保应收尽收,力争“十三五”期间档案馆藏量翻番。积极做好档案解密、开放鉴定等基础性工作。依法推进档案解密审核和划控工作,加大档案开放力度,让更多的档案资源能够为公众利用、为民生服务。

服务为先,重点服务经济社会发展及民生需求。围绕庆祝新中国成立70周年这条主线,陕西省各级档案部门将聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过举办展览、出版文献、制作影视片、开展精品编研等工作,唱响主旋律,弘扬正能量,凸显档案部门在服务中心和弘扬社会主义核心价值观方面的独特作用。加强与各级项目主管部门和投资主管部门的协调配合,主动对接新一轮西部大开发、“一带一路”倡议、关中平原城市群等国家项目和省级重点项目,做好西延高铁、西安咸阳国际机场三期扩建、引汉济渭等重大建设项目档案工作督导与跟进服务工作。做好农业农村档案工作,服务乡村振兴战略,大力推广安康市石泉县后柳镇中坝村“档案工作服务乡村振兴战略建设项目”试点单位的成功经验,全面实施《村级档案管理办法》《美丽乡村建设档案工作指南》。进一步完善制度,确保精准扶贫档案完整收集、规范管理、安全保管和有效利用。做好各级综合档案馆和婚姻登记机关的婚姻登记档案数据整合工作,按照婚姻登记档案“存量数据化、增量电子化、服务一体化”的总体要求,加快馆藏婚姻登记档案数字化和抢救保护工作。

加强档案干部队伍建设,营造干事创业良好氛围。省档案局将联合省人社厅开展一次全省档案系统先进集体、先进工作者评选表彰活动,同时向国家档案局推荐全国先进集体、先进工作者。认真落实省委《20182022年陕西省干部教育培训规划》,紧抓档案专业能力培训和档案业务知识培训,不断提高档案干部的政治素养和业务能力。运用好“三项机制”,激发干部职工工作热情,使档案干部敢担当、善作为、作贡献,发扬“钉钉子”精神,盯住档案工作重点难点问题,出成绩、比贡献,为档案事业健康发展增添活力。

    原载于《中国档案报》201995 总第3422 第三版

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